IL PIANO PER LA SALUTE DELLA PROVINCIA DI RIMINI

Fase di elaborazione del PPS

La fase segna il momento nel quale il PPS prende concretamente forma, individuando obiettivi e indicatori, sulla base delle linee di indirizzo e delle priorità scaturite dalle fasi precedenti.
La fase, tuttora in corso, prevede diversi ambiti di intervento e di consultazione.

Elementi chiave della fase:

Obiettivi di salute
I coordinatori dei gruppi, durante questa fase, hanno provveduto ad esplicitare e definire meglio il prodotto delle consultazioni precedenti, relativamente agli obiettivi-azioni possibili per ogni Area Tematica.

La effettiva sostenibilità e ricaduta operativa di tali obiettivi richiede la condivisione con il livello politico-istituzionale; infatti alcuni obiettivi/azioni ricadono nell’ambito di settori non sanitari, altri ne prevedono la integrazione coordinata, altri ancora sono direttamente pertinenti alle competenze del sistema sanitario.

Pertanto, tale fase non può essere affidata esclusivamente a livelli tecnici o consultivi, in quanto la capacità dell’effettivo raggiungimento degli obiettivi dipende anche da una precisa volontà politica e capacità istituzionale a conseguirli.

Allo scopo, la CTSS ha disposto che, da questa fase, venisse ridefinito l’assetto gestionale-organizzativo del PPS, affidando ai Comitati di Distretto un ruolo più diretto ed incisivo nella elaborazione ed attuazione del Piano.

Decentramento territoriale del percorso
L’individuazione dei Comitati di Distretto, quali tavoli politici idonei a concorrere alla fase di elaborazione e di attuazione, risponde all’esigenza di formulare obiettivi sostenibili, di evitare duplicazioni di interventi, di promuovere la cultura della reciprocità e della interdipendenza tra pianificazioni e programmazioni diverse.

I Comitati di Distretto, pertanto, diventano Organismi formalmente compresi tra quelli individuati per la realizzazione del PPS locale; le motivazioni sostanziali che hanno condotto alla scelta sono state:

• La opportunità di individuare un organo politico che avesse competenze in materia sanitaria e socio sanitaria, infatti, i Comitati di Distretto sono responsabili della formulazione del Piano di Zona e del Programma delle Attività Territoriali.
• La esigenza di declinare obiettivi e programmi attuativi del PPS aderenti ad esigenze e peculiarità locali, pur negli indirizzi prioritari definiti a livello provinciale.
• La necessità di assicurare, alla CTSS, un livello intermedio di interlocuzione politica, attraverso la consultazione di organismi istituzionalmente riconoscibili, dotati di propria responsabilità ed autonomia, evitando la creazione di ulteriori organismi.
• Individuare strumenti per lo sviluppo sostenibile delle priorità individuate.

I Comitati di Distretto, due nella realtà territoriale di riferimento, hanno iniziato i lavori nell’estate 2003.

PPS e altre pianificazioni
Il percorso locale prevede la messa in opera di strumenti di facilitazione per i decisori:

• Costituzione di una task force tra PPS e Piani di Zona, al fine di rendere evidenti ed esplicite le sinergie e le convergenze tra le priorità del primo ed i piani attuativi dei secondi; questo gruppo tecnico ha prodotto alla CTSS, nel 2002 e nel 2003, documenti specifici che facilitano la individuazione di piani attuativi non ridondanti e complementari.
• Costituzione di gruppi tecnico-politici di interfaccia tra processo di Agenda XXI della Provincia di Rimini, e del Comune di Rimini, in ragione della necessità di rendere evidenti le sinergie tra tali pianificazioni partecipate e il PPS.
• Formulare indirizzi per l’organico inserimento degli obiettivi di salute nel Programma delle Attività Territoriali dei singoli Distretti. Come per i Piani di Zona, l’obiettivo è quello di facilitare lo sviluppo dei servizi e delle attività sanitarie e socio-sanitarie territoriali anche coerentemente con le priorità individuate dal PPS.

Documenti:
Lavori relativi al 2003 (pdf): Allegato 1 - Allegato 2 - Aree di convergenza tra Piani di Zona e Piano per la Salute